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制造业绿色竞争力评价与预测——以江苏省为例

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发达的制造水平是提高人民的生活水平和国家竞争力的必要条件。美国政府于2012年出台《先进制造业国家战略计划》，目的是协调各部门推进先进制造，2014年通过《重振美国制造业和创新法案》，2016年又发布 “国家制造业创新网络计划”，打造制造业创新网络；德国在《德国2020高技术战略》中提出著名的 “工业4.0”国家战略，聚焦智能制造；日本实施的 “再工业化”战略，旨在保持自身制造业在国际上的领先地位。发达国家频频的动作都把矛头指向制造业的创新与变革。中国制造业的发展水平相比发达国家有较大差距，在经过几轮发展后瓶颈逐渐凸显，增强制造业实力成为中国在21世纪不可跃过的重大任务，为此中国政府出台了以《中国制造2025》等为代表的制造业兴国战略框架，将智能制造作为制造业发展的关键。另外，近年来制造业发展中出现的污染问题给环境造成负担，倡导低碳绿色科技、促进经济可持续发展已成为制造业发展的方向。

江苏对外开放时间早，制造业基础实力雄厚，其发展历程也反映了中国制造业几十年来的发展脉络。正如此，江苏社会各界在响应国家绿色科技、生态环保等方面的号召也能做到反应迅速，江苏省政府发布的《中国制造2025江苏行动纲要》中重点提到绿色发展，《江苏省 “十三五”智能制造发展规划》中亦提到要减少对资源能源的消耗、促进可持续发展。21世纪以来，不管是江苏省政府还是制造业各个行业，在绿色科技方面的投入只增不减。但是江苏不少制造业企业因环境政策规制、环境成本的激增等原因负重前行，且绿色科技的发展还挤压着企业在其他方面成果的产出空间，绿色科技成果的应用效果能否与成本投入情况匹配，从而达到提升制造业绿色竞争力的作用值得思考。本文认为绿色科技可能存在滞后效应，即在短期内绿色科技成果对制造业竞争力可能不会起到明显效果，而效果在长期才会显现。

为了探究绿色科技对制造业绿色竞争力是否有短期滞后性，本文基于江苏制造业的数据，从经济、生态科技等多方面指标入手构建制造业竞争力评价体系，采用灰色关联搜索法进行实证分析，尽可能全方位、多层次展现江苏制造业发展状况。通过江苏的案例，反映中国制造业前沿面临的突出问题，进而为 “如何提升中国制造业综合竞争力”建言献策。

1 文献综述

自从环境库兹涅茨曲线 (EKC)假说提出开始，经济与可持续发展的话题就一直为国际社会所关注。国际上于20世纪末组织开展综合环境核算体系(SEEA)研究，致力于将环境因素考虑到经济核算中去，直至现在SEEA还在不断修订与完善中。目前绿色竞争力的研究文献主要有三类，一是环境核算体系对经济发展的重要性研究，二是建立绿色工业体系框架，三是制造业绿色竞争力具体评价指标的选择。另外，本文总结了环境规制、技术创新对制造业影响方面文献的观点。下文将从这四个方面展开论述。

(1)环境核算体系对经济发展的意义。很多学者研究认为环境核算体系的建立对经济发展有重要意义，比如1998年夏吴等首次提出了工业生态总值的概念[1]；朱婧等认为要尽快建立与绿色经济核算相关的法规制度、实施绿色国内生产总值 (GDP)考核制度[2]；管鹤卿等分析国际经验，呼吁中国2030年前建立与国际接轨的综合环境经济核算制度[3]。上述文献对类似体系在中国的最新研究和实践进展进行了较详细的梳理，把经济活动对生态和社会的负面影响部分所产生的支出考虑进核算体系中去成为共识，但是这类文献侧重理论研究，实证内容较少。

(2)绿色经济体系框架的建立。中国在环境核算方面的研究主要是建立宏观框架。周龙构建了资源环境经济综合核算体系[4]。向书坚等构建了包括绿色生产指数、绿色消费指数与生态健康指数在内的中国绿色经济发展指数[5]。郑瑞坤提出了在中国现行经济核算体系下绿色增长估算的基本理论框架，包括绿色增长的最终成果形式、价值测度等基本核算内容[6]。杨雪星等也进行了类似体系搭建并对各省 (直辖市)进行了竞争力评价排名[7]。于小兵等人的研究侧重城市的生态发展评价，分析了江苏几大城市的生态建设差异[8]。上述研究的特点是框架中的指标涉及范围广但是定性指标较少，且侧重宏观论述、缺乏产业实证。

(3)制造业绿色竞争力具体评价指标的选择。国内外学者对制造业绿色竞争力评价指标的选择各有见解。Guerrieri等的评价体系中，影响制造业竞争力的解释变量主要有研发支出、劳动力成本[9]。Martins评价工业过程可持续性的指标包含经济、环境和社会三个维度[10]。李廉水等将指标划分为经济创造、科技创新和资源环境保护能力指标三类，用灰色关联法评价了2003—2011 年中国各区域制造业综合发展能力；2015年，他们对制造业 “新型化”重新界定，指标细分为经济、科技、能源、环境和社会服务五类[11，12]。李平等构建的体系包含总量、结构、技术和能源环境指标[13]。上述文献中对制造业新型化的界定愈发清晰，共同特点是评价指标的选择不仅考虑经济，更考虑到了生态、社会等因素，评价范围相对综合。但是实证研究侧重不同地区间的横向差异比较，研究纵向延伸的文献较少。

文章来源：《绿色科技》网址: http://www.lskjzzs.cn/qikandaodu/2020/0928/613.html